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台山市坚持从严治吏,不断提升干部管理监督水平(台山组工通讯2013年第3期)
发布时间: 2013年9月11日   人气: 4698

台山市坚持从严治吏
不断提升干部管理监督水平
 
    近年来,台山市坚持从严治党的方针,以制度建设为抓手,重点推进理想信念教育、健全约束机制、强化日常监督、抓好作风建设四方面工作,有效规范了领导干部行为,使全市干部监督工作整体水平不断提升,打造一支高素质的干部队伍,为台山市转型跨越提供了坚强的组织保证。
    一、加强学习教育,提高领导干部自我监督意识。
    思想教育是抵御侵蚀的首要防线,台山市坚持教育在先、警示在先、预防在先,不断提高领导干部自我防范、自我约束意识。一是开展理想信念教育,打牢思想基础。坚持开展领导干部带头上党课活动,切实增强领导干部党性修养和宗旨观念。从2012年开始,市委书记每年通过电视直播方式给全市党员上一次党课。在每年的领导干部主体培训班中,思想教育和纪律教育课程是“必修课”,做到常讲常新。二是开展警示教育,增强自律意识。坚持开展纪律教育学习月活动,注重发挥正面典型的示范引导作用和反面典型的警示教育作用。在全省率先建立了干部预防职务犯罪法制教育基地,组织各级领导干部到基地接受警示教育。通过“流动党校”送课下乡的形式,对农村基层领导干部开展“党纪、政纪、法纪”教育。三是开展述职述廉,接受群众监督。从2012年开始,开展了镇级党风廉政建设第一责任人向市党风廉政建设领导小组成员述职述廉述德“三述”活动,并接受市委书记点评。今年,“三述”对象扩大到村党支部书记及镇属部门单位一把手,接受群众代表的监督。四是开展廉政谈话,构筑思想防线。建立并实施领导干部谈话诫勉、函询和约谈制度。重点做好对新提拔领导干部实行廉政谈话教育。
    二、健全约束机制,形成科学完备的监管体系。
    健全制度、完善机制,实现用制度管权、管人、管事,是有效规范领导干部行为,加强干部监督管理的治本之策。一是健全各级领导班子运行机制。在市级换届之后,我市先后出台了市委工作规则、市人大常委会议事制度、市政府工作规则、市政协工作规则等规章制度,从源头上规范了班子运行和干部的行为。利用“五好”领导班子创建活动契机,对全市各级、各单位共1250多项制度进行分类梳理、修改完善,把权力关进制度的“笼子”里。二是健全选人用人机制。近年来,台山市深入推进干部人事制度改革,先后出台了《中共台山市委关于加强和改进市管干部队伍建设若干问题的意见》、《台山市规范市管干部选拔任用工作试行办法》、《进一步加强台山市竞争性选拔干部工作若干意见》等制度。加大竞争性选拔力度,重点规范了初始提名、常委会票决等行为,建立了公开、公正、透明的干部选拔任用机制。三是健全廉洁从政机制。出台《中共台山市委关于细化党内监督条例六项制度的意见》等各项监督制度,强化党内监督。建立廉政风险防控机制,累计排查出风险点10万多个,有力制约干部行为。完善农村集体“三资”管理机制,在全市各镇(街)建立“三资”管理服务中心,从而实现对基层村组干部的有效监督,并且实现了农村集体“三资”的大幅升值。
    三、坚持从严监督,强化领导干部日常监管。
    台山市采取多种措施,注重协调联动,不断加强对干部选拔任用和领导干部日常行为的监督力度。一是加强对干部选拔任用的监督。坚持对《条例》、“四项监督制度”贯彻执行情况进行检查,发现问题及时纠正,并责令有关单位进行整改,进一步规范干部选拔任用工作。二是落实“一报告两评议”制度。市委常委会坚持每年向全委会报告当年干部选拔任用工作,并在市委全会上对当年干部选拔任用工作和新选拔任用正职领导进行民主评议,近年来,台山市干部选拔任用工作各项指标满意率均在95%以上。三是建立电话、信访、互联网“三位一体”的举报平台。对信访件做到100%核查。对查处的严重违规失责用人问题,及时进行通报。四是严格执行领导干部任期经济责任审计制度。对按规定要进行任期经济责任审计的党政领导干部进行委托审计,并把审计结果作为考核使用干部的重要参考。五是抓好“两项法规制度”的落实。对配偶子女均已出国(境)定居的领导干部进行分类建册入档,定期更新,加强监督管理;在提拔科级干部考察工作中,要求考察对象向组织如实报告个人有关事项。六是加强对干部出国(境)管理。在2010年,下发有关通知文件,进一步明确干部出国(境)要求和程序,严格控制市管干部出国(境)次数。由于把关严格,我市至今未出现因干部出国(境)而造成政治或经济上的问题。
    四、严抓作风建设,整治庸懒散奢现象。
    作风是领导干部思想和行动的集中体现。近年来,台山市从作风建设入手,大力整治领导干部中存在的庸懒散奢现象,干部作风得到了有效转变。一是培养密切联系群众的作风。从2012年开始,在全市广泛开展千名干部下基层、干部双向挂职锻炼等活动,并出台了相关考核管理办法,取得了明显成效,部分领导干部脱离群众倾向得到有效纠正。组织“两代表一委员入驻各级党代表工作室接访群众,和群众进行面对面交流。二是培养真抓实干的作风。实施了市四套班子领导“五联系”制度,把四套领导班子成员推到了各项工作的前沿。在竞争选拔中引入“干部履历评价”环节,让实干者有奔头。建立完善科级领导干部落实科学发展观考核评价机制,并加大对考核结果的运用。对村(社区)“两委”干部实行星级化管理考核,引导基层干部做好为民服务工作。认真抓好党政机关和行业作风建设,不定期进行明查暗访和行风测评,有效监督了领导干部不作为、乱作为。三是培养团结协作的作风。实行重大事项和重要干部任免的民主决策。建立班子成员和各级领导干部之间的谈话沟通机制,增进了班子成员之间、上下级之间的信任和默契。四是培养勤俭节约的作风。严格按照中央“八项规定”改进作风,落实禁止“大吃大喝”的有关规定,严格控制“三公”经费,有效规范领导干部各类职务消费行为。(市委组织部调研室)
 
 
 
情系公路,爱洒侨乡
——记江门市台山公路局汶村养护中心副主任李伟业
 
    他是一个平凡而普通的人,中等身材,方正的脸庞,黝黑的皮肤,说话的语调总低沉缓慢;但他又是一个不平凡的人,从上世纪八十年代初开始,他就默默守护在台山的公路上,把自己的青春和才智都献给了公路养护事业,始终发挥着一名基层共产党员的先锋模范作用,他就是江门市台山公路局汶村养护中心副主任李伟业同志。
以路为业,汗水谱就养护歌
    由于台山公路等级相对较低、线路长,加上位于沿海地区,经常遭遇台风的袭击,容易引发山体滑坡、水毁等现象。为了保证公路安全畅通,这么多年来李伟业已经记不清自己多少次来回奔波于管辖内的各个路段,联系机械,调配人员,组织抢险清路......
    2003年7月24日,强台风“伊布都”正面袭击台山,风速达每秒45米的台风、倾盆的暴雨、300年一遇的暴潮、夹杂着冰雹的龙卷风使得那扶班管养路段公路树80%被台风折断拦路,那扶圩至五拱桥路段浸水达1.2米。时任台山公路局那扶道班班长的李伟业,23日一接到防御台风的紧急通知,便带领全班人员日夜值班巡路抢险。为了尽快疏通受阻车辆,他安排人员在各积水路段前放置指示牌及导向牌,指导车辆避开积水路段,安全前行;带领全班人员用油锯、绳索等工具对倒伏的路树、倒塌的广告牌进行人力清障;组织人员对水沟、涵洞口的断枝残叶进行清理,保证排水畅通。在连续几天的抢修中,从一个受灾路段到另一个受灾路段,无论是塌方泥土还是残枝断叶,甚至是淹至胸口的水位,李伟业和同事们一直奋战在抢险现场,每天难得睡上几个小时,顾不得吃上几口饭,他的胡子长了,人也瘦了,但却圆满地完成了繁重的道路恢复任务,确保了公路畅通。
    时光荏苒,岁月如梭,三十年岁月匆匆而过。不管职位如何,李伟业总是以高度负责、无私奉献的精神,奋战在台山公路第一线,和其他的养护工人们一起清水沟、扫路面、修路肩、剪路草、护路树……每天从太阳冉冉升起忙碌到太阳徐徐下山,不论严寒还是酷暑,“晴天一身汗,雨天一身水”地循环往复,周而复始。
以中心为家,一草一石皆有情
    台山公路局于2001年进行养护体制改革,由原来的26个道班撤并成为5个养护中心;2004年,李伟业通过竞争上岗的形式,当上汶村养护中心副主任。无论是那扶道班还是汶村养护中心,都位处台山市边陲地区,离市区一百多公里。多年来,李伟业都把与家人团聚的时光默默奉献给了他心爱的公路。他曾说过:“职工们用自己的汗水为大家创建美好的公路环境,我想有个花木优美、室内整洁的环境,能让大家感到如家的舒适,并保持好心情,这样会让我们更有干劲。”
    以前的那扶道班,原来就是一个外墙剥落、门窗破旧的简易房子,不但内外环境不好,且存在一定的安全隐患。李伟业当上班长后,为改善职工工作环境和生活条件,在上级领导的重视支持下对道班进行修缮。此外,他平时在工作时看到有什么野生花木好看,觉得可以把它栽回道班的,就在下班后约同事一起把它挖回去,通过用花木、奇石等把道班布置得整洁优美,焕然一新。
    汶村养护中心成立后,李伟业把他在那扶道班积累下来的奇石、花木都搬到了新家,空闲时就自己动手把花木修剪成各种造型。为了改善员工的生活,李伟业还和中心主任一起,带领中心的员工在管好养好公路的同时,利用空余时间,挖鱼塘、搭鸡棚、建猪舍、开垦菜园,积极发展种养业,自给自足。现在走进汶村中心,映入眼帘的是绿油油的草坪,修剪整齐的花木,造型奇异的石头和一个木凉亭,让人恍如走进“苏州园林”,而这些却没有向上级部门申请一分钱的经费,都是李伟业和主任一起带领中心的职工在山上挖来的、自己掏钱修建的。
技术创新,化知识为生产力
    长期的基层一线工作经历让李伟业明白:作为一个养护工人,自己的文化水平不够,不努力学习就不能适应发展的要求。为此,他利用业余时间先后报读了中专和大专。由于白天养护工作忙,多年来,他基本上都是利用业余时间来学习,同时,他还利用学习到的知识,结合实际工作进行创造实践。在那扶道班做班长时,他先后“创造发明”了公路边线铡草装置、沥青灌缝器、牵引式吹风机等机械应用于养护上,这些机械的使用不但减少了成本和劳动力,而且还提高了养护质量。
    2010年,某局养护工人在修剪路肩草时发生的一次较大意外事故深深触动了他的“创新”神经。通过一段时间的仔细观察,他发现同事们在背负着十几斤重的剪草机进行作业时,工作繁重且效率不高,一些同事还常常被机器快速旋转时激起的石渣杂物伤到。
    “如果有台剪草机像汽车那样开过就能把草剪干净那就好了。”
    同事们的话和自己观察到的情况引发了共鸣,李伟业说干就干,立即开始构思设计并付之行动。虽然他没学过机械设计与制造,但凭着几十年养护经验,结合自己以前创新机械时积累下来的经验,他确定了剪草机外观、工艺、性能等方面的思路后,开始购买零部件进行加工。
    2012年江门市的年终路检上,这台剪草机终于亮相了:它利用旧四轮牵引车和旧微型履带装载车的液压泵和发动机组改装组成。为了有效避免类似于背负式剪草机在作业过程中杂物或刀片飞出打到自己或行人的安全隐患,刀架的内侧和后边还装有防护罩。经测试,这台剪草的功效相当于30人一天的工作量,且成本低廉——每剪草1千米仅耗油0.3升。目前,李伟业同志研制的剪草机已在省局进行科研立项,等待有关部门专利审批之后研究技术改进和应用推广。

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(李伟业驾驶他发明的剪草机)
   
     一项新发明从构思到诞生,再到使用、推广,无不倾注了发明者的大量心血。李伟业说过:“我这一辈子都是公路人了,不求其他,但求能为公路事业尽一份力。”与他相处一段时间,你就能感受到他对工作的认真,对技术的执着、对发明创造的澎湃热情。正是凭着这种对公路养护事业的执着追求和敬业精神,李伟业同志以自己的实际行动在平凡的公路养护岗位上,干出来了不平凡的成绩,展示了新一代养护工的勃勃生机和崭新风貌。
 
 
 
台山市委组织部牵头四单位创出助贫困户脱贫新路

    日前,台山市委组织部获得了江门市委市政府颁发的“江门市扶贫开发‘规划到户、责任到人’工作优秀集体”荣誉称号,市委组织部牵头团市委、市体育局、市国税局、市地税局组成的帮扶组从2010年开始对海宴镇望头村开展扶贫开发“双到”工作,帮扶成效显着,特别是帮助10户贫困户脱贫方面,开创出一条帮扶新路。3年来,帮扶组共投入资金20多万元,使贫困户年人均纯收入由2010年的不足2500元增至2012年的1万多元,增长3倍多,脱贫率达100%,并全部达到该村中上水平。
    一、在帮扶项目的选择上变“一刀切”为“量体裁衣”
    台山市扶贫开发“双到”工作启动以来,市委组织部高度重视,组织其他几家帮扶单位深入望头村开展调研,掌握贫困户家庭成员、收入来源、具有何种致富技能等实际情况,根据调查结果为贫困户量身制定帮扶计划。贫困户龚新亮虽然掌握出海捕鱼的技能,但由于缺少资金,一直没能拥有自己的渔船,帮扶前家庭人均年收入仅为1960元。2010年帮扶组帮助他购买1艘渔船进行捕捞作业,并指导其加入由该村村委会牵头组织的捕捞合作队,大大提高了其家庭收入,次年就实现增收4.6万元。经过3年的发展,目前,其家庭年纯收入达到20万元,还购买了小轿车,成功实现脱贫致富。该村贫困户龚建夫原先就养殖三鸟,但由于缺少资金和技术,规模一直不大,收益也比较低,家庭人均年收入仅为2050元。帮扶组与其沟通并了解其意愿后,决定帮扶他扩大三鸟养殖项目的规模,通过筹集资金帮其选择养殖场地、购买饲料、鸡苗及鹅苗,共养殖鸡5000只,鹅3000只,取得了很好的效果。2011年这一项目为他们家庭实现增收3万多元。
    二、在帮扶资金的交付上变“给钱”为“给物”
    一般来说,被列为扶贫对象的贫困户,普遍生活比较困难、思想相对封闭、目光不够长远。部分贫困户拿到钱之后不一定会把钱全部用在发展项目上,帮扶成效会大打折扣。另外,由贫困户个人去购买相关物资设备,在价格上会比较高,质量也难以保障。基于上述考虑,市委组织部及其他几家帮扶单位一致决定帮扶时不直接将钱给贫困户,而是帮助他们购买项目所需的物资及设备。例如苏俭勤等贫困户的手扶拖拉机是由帮扶组派专人到农机站购买并配好耕作工具,然后送到他们手中。在给赵耀棠等贫困户购买渔船时,帮扶组则派人亲自到船厂帮他们订购渔船。这种直接由帮扶单位购买的方式,确保了每一分钱都用在发展项目上,帮扶取得了较好成效。
    三、在帮扶方式的运用上变“单项帮扶”为“全程跟踪”
    帮扶组在对贫困户进行帮扶的时候,改变以往的做法,采取全程跟踪指导帮扶的方式,实现贫困户可持续的、稳定的脱贫。在对贫困户龚启庭进行帮扶时,通过与其进行交谈,了解到他有开展养殖项目的意愿,但缺乏资金和技术,决定帮扶他开展养鸡项目。首先帮他购买了200只鸡苗放在别人的养鸡场进行试养,让他跟着学习养殖技术,等掌握了养殖技术后帮助他选取养殖场地、搭建鸡舍、购买3000只鸡苗及饲料进行养殖。在帮扶全程免费提供防疫治病的技术支持,并通过举办三鸟养殖技术培训班提高其养殖技术,使其形成边干、边学、边提高的良性循环。2011年养鸡项目为他的家庭增收1万多元,其家庭年人均纯收入由2009年的1420元增长到了6275元。
    四、在帮扶计划的落实上变“固定”为“灵活”
    帮扶组在进行帮扶工作的时候注重根据帮扶对象的需求,以及项目开展落实的实际情况,及时修正帮扶计划,使帮扶项目能够真正发挥脱贫解困的积极作用。帮扶组在征求了龚艺珍本人的意愿后,制定养殖帮扶计划,为其投入7000元开展养鸡项目。经过一段时间的养殖,虽然取得了一定的效果,但离帮扶目标还存在比较大的差距。帮扶组根据其本人的请求,迅速为其制定新的帮扶计划,经过调查研究后决定筹集资金1.3万元为其购买手扶拖拉机,并配齐耕作工具,然后指导他为其他农户提供农业耕作服务,以此收取服务费,此外,还为其联系该村的渔业生产基地,让他进行运输服务。上述两项每年为他增收2.5万元,其家庭年人均纯收入达到了8050元,远远超过制定帮扶计划时的预期。(市委组织部调研室)


2013年6—8月干部任免信息
 
姓名
任命(提名)职务
免去职务
梁小青(女)
市委统战部部长、市社会工作委员会副主任
 
黄淑质(女)
 
市委统战部部长、市社会工作委员会副主任
方国韶
市人民政府党组成员
 
谢荣科
北陡镇委书记
川岛镇委副书记、委员,不再担任川岛镇镇长
黄来兴
汶村镇委副书记、镇长
台城街道党工委委员
王佳沃
 
不再担任汶村镇镇长
赵智健
川岛镇委副书记,主持镇政府全面工作
市财政局副局长、党组成员
张明锋
市信访局局长,市委、市府办副主任,兼市社会工作委员会副主任
端芬镇委副书记、委员
许国治
 
北陡镇委书记、委员
许振锋
广海湾工业园区管委会副主任、党委委员
 
杨趣明
江门产业转移工业园台山园区(市工业新城)管委会常务副主任
 
谭卫胜
中共江门产业转移工业园台山园区(市工业新城)工作委员会专职副书记
广海湾工业园区管委会副主任、党委委员
蔡月湖
江门产业转移工业园台山园区(市工业新城)管委会副主任
广海湾工业园区管委会副主任、党委委员
伍礼明
江门产业转移工业园台山园区(市工业新城)副主任、党工委委员
水步镇委委员
吴瑞佐
广海湾工业园区党委委员、纪委书记(正科级)
市纪委纪检监察室主任
邓卫行
中共江门产业转移工业园台山园区(市工业新城)工作委员会委员、纪工委书记(正科级,试用期一年)
市委副科级组织员
吴东明
广海镇委副书记
 
黄仰东
端芬镇委副书记
 
李夏波
市统计局党组书记
 
李锦基
 
市统计局党组书记、成员
林滋荣
市公资办副主任、党委委员
广海湾工业园区管委会办公室主任
刘俊秀
(女)
市外经贸局纪检组长(试用期一年)、党组成员
 
陈伟宁
市安全生产监督管理局执法监察大队大队长、党组成员
赤溪镇委委员、武装部长
林如宝
(女)
端芬镇委委员
 
黄国林
水步镇委委员
 
胡敏华
台城街道党工委委员
都斛镇委委员
刘永泉
都斛镇委委员
 
李海浪
市人民政府驻广州办事处副主任,试用期一年
 
岑向权
市劳动就业服务管理中心主任,试用期一年
 
许白羽(女)
市建设工程交易中心主任,试用期一年
 
李国锋
市纪委办公室主任,试用期一年
 
伍宇威
市纪委第五纪工委书记(监察分局局长),试用期一年
 
吴一伟
市审计局总审计师(试用期一年)、党组成员
 
陈伟沛
市人民法院书记官管理办公室主任,试用期一年
 
雷光江
市委机要局局长
市委机要局总工程师
朱惠川
市人民法院审判委员会专职委员
市人民法院刑事审判庭庭长
张杰棠
市供销饮食技术学校校长,试用期一年
 
梁永波
 
市供销饮食技术学校校长
麦都灵
市供销合作联社主任科员
 
史武坤
(女)
市政协机关主任科员
市政协联络科副科长
龚建雄
市档案局主任科员
市档案局副主任科员
朱惠嵩
市信访局主任科员
市信访局副局长
梅英怀
市人民法院副科级审判员
 
李瑞琼(女)
市人民检察院副主任科员
 
谢祖凤
市人民检察院副主任科员
 
李雅泉
市粮食局副主任科员
 
黄亦雄
市司法局副主任科员
 
谢伟敬
市交通运输局副主任科员
 
黄莉银(女)
市直属机关工委副主任科员
 
蔡启良
市委老干部局副主任科员
 
李沃章
市机关事务管理局副主任科员
 
方实习
 
市纪委效能监察室主任
冯培就
 
市公安局经济犯罪侦查大队教导员
伍长洪
 
市建设工程交易中心主任
杨洪飞
 
市人民检察院检察技术科科长
李坚勇
 
市人民检察院派驻斗山检察室主任
李灿文
 
市城乡规划局副主任科员
 
 
 
 
 
 
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